隨著高等教育事業的快速發展,高校基礎設施建設與修繕工程規模不斷擴大,資金投入日益增多,對工程審計的時效性、準確性與規范性提出了更高要求。傳統的工程審計模式,依賴手工操作與分散管理,已難以適應復雜項目管理和風險防控的需求。因此,推動高校工程審計信息化改造,并重點研究其中的信息系統集成問題,成為提升內部治理能力、保障資金安全、提高投資效益的關鍵路徑。
工程審計信息化改造的核心目標,是構建一個覆蓋項目立項、預算、招標、合同、施工、變更、結算、決算全過程的管理與監督一體化平臺。而信息系統集成,正是實現這一目標的技術基石與難點所在。它并非簡單的軟件堆砌,而是要實現不同來源、不同功能、不同技術標準的系統間數據互通、業務協同與流程再造。
當前,高校工程審計信息化面臨的主要集成挑戰包括:第一,信息孤島現象普遍。基建、財務、資產、審計等部門往往使用獨立系統,數據標準不一,流程割裂,導致信息傳遞滯后、重復錄入、核對困難。第二,業務流與數據流脫節。工程項目管理流程與審計監督流程未能有效嵌入同一信息鏈條,事中審計難以開展,風險預警滯后。第三,系統兼容性與擴展性不足。現有系統可能基于不同架構開發,集成接口缺乏,難以適應政策變化與業務拓展的需要。
針對以上挑戰,高校工程審計信息化的系統集成應遵循以下路徑:
- 頂層設計與標準先行:在規劃初期,需進行整體頂層設計,明確集成架構(如基于SOA面向服務架構或微服務架構),并統一數據元標準、編碼規則、接口規范。建立全校統一的工程項目主數據管理機制,確保項目代碼、名稱、金額等核心數據在各部門系統間一致、權威。
- 構建一體化核心平臺:建議建設或升級以工程項目全生命周期管理為主線、內嵌審計規則與風險控制模塊的一體化核心平臺。該平臺作為“中樞”,通過企業服務總線(ESB)、API網關等技術,與財務系統、采購招標系統、資產管理系統、辦公自動化系統等進行深度集成。實現從項目庫建立、預算下達、合同登記、進度款申請與支付、設計變更、材料認價到竣工結算、財務決算、資產轉固的全流程線上流轉與留痕。
- 強化數據集成與智能分析:通過數據交換平臺或建立審計數據中心,匯聚各關聯系統的業務數據與財務數據。利用ETL(提取、轉換、加載)工具進行數據清洗與整合,形成審計主題數據庫。在此基礎上,運用大數據分析、可視化技術,開發審計分析模型,對工程造價的合理性、合同執行的合規性、支付進度的異常性等進行實時監測與智能預警,變事后審計為事前預防、事中控制。
- 流程整合與權限協同:梳理并優化工程管理與審計監督流程,將關鍵審計控制點(如招標文件審查、合同審簽、重大變更審核、結算初審等)嵌入業務流程。通過統一身份認證與權限管理,實現基于角色的跨系統單點登錄與功能授權,確保審計人員能夠在恰當環節及時介入,履行職責,同時保障數據安全與操作合規。
- 保障體系與持續改進:信息系統集成是一項持續工程,需建立相應的組織保障(如成立跨部門領導小組)、制度保障(修訂配套管理制度)與人才保障(培養既懂審計業務又熟悉信息技術的復合型人才)。應建立系統運維與迭代機制,根據業務發展和技術進步,不斷完善集成功能與應用體驗。
高校工程審計信息化改造的成功,在很大程度上取決于信息系統集成的廣度與深度。通過科學的頂層設計、穩健的技術架構、有效的數據治理和緊密的業務融合,構建互聯互通、業務協同、智能高效的一體化信息平臺,必將有力推動高校工程審計工作向數字化、智能化轉型,從而更好地服務于高校的內涵式發展與清廉校園建設。